El desarrollo económico tiene en las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) a uno de sus principales motores. Estas unidades conforman una porción considerable del tejido empresarial y generan una parte relevante del empleo formal. ¿Cómo avanza este sector? ¿Qué desafíos persisten? Un análisis de su evolución y dinámica revela las claves para su fortalecimiento. 

Las mipymes representan la fuerza principal de la actividad empresarial, además de ser fundamental para la generación de empleo y la diversificación de la economía. Su impacto se extiende desde las grandes ciudades hasta las comunidades rurales, promoviendo la inclusión financiera y la innovación en diversos sectores. 

También, su flexibilidad y capacidad de adaptación las convierten en actores esenciales para enfrentar crisis económicas y fomentar un crecimiento sostenible. No solo brindan oportunidades de trabajo a miles de personas, también fortalecen las cadenas de valor y fomentan la competitividad. 

Sin embargo, su potencial se ve limitado por desafíos estructurales como el acceso al crédito, la digitalización y la burocracia administrativa, aspectos que requieren un enfoque estratégico para garantizar su evolución y consolidación dentro del mercado formal.

Según los últimos datos (marzo 2025), la Base de Datos de Mipymes (BDMIPYMES) registró 450.167 unidades económicas en 2023. Las microempresas dominan el panorama, con un 88,06% del total, seguidas por las pequeñas (9,61%) y las medianas (2,33%). Este universo se concentra principalmente en los departamentos de Central, Asunción, Alto Paraná, Itapúa y Caaguazú, lo que expone una mayor actividad en zonas urbanas y comerciales.

El sector servicios es el gran protagonista: el 87,22% de las microempresas opera en este ámbito. En contraste, las pequeñas y medianas empresas tienen una distribución más equilibrada entre los sectores primario, secundario y comercial. Regiones como Ñeembucú, San Pedro y Paraguarí destacan en el comercio, mostrando cómo la especialización productiva varía según la ubicación geográfica.

Formalización, el gran desafío

El Registro Nacional de Mipymes (RENAMIPYMES) agrupa a las empresas que cumplen con todos los requisitos formales que son: inscripción en el Registro Único del Contribuyente (RUC), en el Instituto de Previsión Social (IPS) y en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS). Sin embargo, solo el 9,58% de las mipymes registradas han completado este proceso, lo que indica que una gran parte de ellas opera en condiciones de informalidad.

El grado de formalización varía según el tamaño de la empresa. Mientras que las microempresas conforman más de la mitad de RENAMIPYMES (52,66%), las pequeñas y medianas tienen una representación proporcionalmente mayor en comparación con su peso dentro de la BDMIPYMES. Boquerón, Alto Paraguay y Asunción presentan los mayores índices de formalización, mientras que Caaguazú y Paraguarí están rezagados en este aspecto.

Crecimiento y movilidad empresarial

Los datos de 2022 y 2023 revelan que las microempresas muestran mayor estabilidad, con un 94,18% que mantiene su categoría. En cambio, las pequeñas y medianas son más dinámicas, con tasas de permanencia del 72,53% y 63,22%, respectivamente. Esto sugiere que ascender en la escala empresarial es más complicado que descender, lo que da a entender que existe una necesidad de políticas que impulsen su consolidación y crecimiento. 

El empleo es otro aspecto importante. Las microempresas generan en promedio 1,66 empleos formales, las pequeñas 4,12 y las medianas 9,98. Estas cifras, inferiores a los estándares normativos, ponen en evidencia una brecha en la formalización del trabajo. Además, el acceso al financiamiento, la capacitación y la tecnología sigue siendo un obstáculo para muchas mipymes que buscan expandirse y mejorar su competitividad.

Un camino por recorrer

El panorama de las mipymes en Paraguay muestra un sector en crecimiento, pero con retos persistentes en formalización y escalabilidad. Las políticas públicas deben enfocarse en la simplificación de trámites, incentivos fiscales y acceso a financiamiento para facilitar la transición de las empresas a niveles superiores de desarrollo. 

La capacitación y digitalización son aspectos fundamentales para fortalecer la competitividad. En un mundo cada vez más tecnológico, las mipymes necesitan herramientas que les permitan adaptarse a los cambios y aprovechar nuevas oportunidades de mercado.

La articulación entre el sector privado y el gobierno será clave para garantizar que estas empresas puedan consolidarse y contribuir de manera sostenida a la economía del país. Con estrategias adecuadas, las mipymes pueden convertirse en actores aún más relevantes dentro del ecosistema productivo, impulsando el empleo y el desarrollo económico en todos los niveles.

Los datos cuantitativos fueron extraídos en el Boletín sobre Formalización y Empleo de Mipymes, publicado en marzo de este año, bajo la elaboración del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). 

Clasificación de empresas por sectores de actividad

SECTOR PRIMARIO

• Sección A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
• Sección B: Explotación de minas y canteras

SECTOR SECUNDARIO

• Sección C: Industrias manufactureras
• Sección D: Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
• Sección F: Construcción

SECTOR SERVICIOS

• Sección E: Suministro de agua; evacuación de aguas residuales; gestión de desechos y descontaminación
• Sección H: Transporte y almacenamiento
• Sección I: Actividades de alojamiento y de servicio de comidas
• Sección J: Información y comunicaciones
• Sección M: Actividades profesionales, científicas y técnicas
• Sección N: Actividades de servicios administrativos y de apoyo
• Sección P: Enseñanza
• Sección Q: Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social
• Sección R: Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas
• Sección S: Otras actividades de servicios

SECTOR COMERCIO

• Sección G: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas